灵武市航空航天产业园区

• 宁夏路丰建材物流园：打造西北地区商贸物流新枢纽

  作为永宁县重点招商引资项目，宁夏路丰建材物流园凭借优越的区位条件和综合性产业布局，已成为辐射陕甘蒙地区的建材家居集散中心。该项目通过整合交易、仓储、配送全链条服务，推动区域商贸物流业提质升级，为银川市建设国家级物流枢纽城市提供重要支撑。 一、区位优势与基础设施 项目毗邻京藏高速与109国道交汇处，距银川市区仅15公里，形成“半小时交通圈”。园区总占地284亩，规划建设40万平方米现代化仓储与交易空间，包含7万平方米商务办公区及33万平方米专业化商铺集群。通过科学规划建筑密度与绿地率，实现产业功能与生态效益的平衡。 二、多元化业态布局 园区采用“6+3+1”业态配置模式：60%面积用于装饰建材展销，引进瓷砖、卫浴、家居等千余个知名品牌；30%布局酒店用品与家电批发专区，形成上下游产业链联动；10%配备智慧化管理中心与后勤服务设施。这种结构既满足大宗采购需求，又为中小商户提供孵化平台。 三、智能化运营体系 项目投入10亿元构建信息化管理平台，集成电子交易、智能仓储、物流调度三大系统。通过物联网技术实现库存动态监控，配合城乡配送网络建设，将货物周转效率提升40%以上。2020年启动的仓储扩容工程，进一步增强了区域应急物资储备能力。 四、区域经济带动效应 自投入运营以来，园区年均交易额突破50亿元，直接创造就业岗位超2000个。其辐射范围覆盖宁夏全域及内蒙古、甘肃等毗邻省份，带动周边运输、加工等相关产业发展。通过定期举办行业展会，促进东西部建材产业技术交流与合作。 五、可持续发展规划 未来将重点建设绿色物流体系，计划增设光伏发电设施与新能源车辆充电桩。同时深化与高校合作，建立建材行业技术创新中心，推动传统商贸物流向数字化、低碳化转型，持续强化银川在西北地区的物流枢纽地位。

  2025-08-20

• 宁夏"双十一"快递双向繁荣：从枸杞出塞到消费升级

  在"双十一"这场全民购物狂欢中，宁夏正经历着从单向消费到双向流通的深刻变革。随着电商平台与特色产业的深度融合，宁夏不仅通过招商引资吸引了更多物流企业布局，更让枸杞、羊肉等特产借助快递网络走向全国，形成进出港快件量2.5:1的良性循环。这场变革背后，是基础设施升级、消费理念转型与产业协同发展的多赢格局。 一、快递网络打破"单向困局" 曾几何时，宁夏快递业面临"只进不出"的尴尬，进港快件量长期是出港量的3倍以上。随着"快递+电商+特色产业"模式推广，灵武长枣、盐池羊肉等农产品通过定制化物流解决方案实现规模化外销。数据显示，宁夏快递出港量增速连续三年超40%，部分企业农产品寄递单周产值突破百万元，凉皮、红酒等小众商品也通过电商打开新市场。 二、物流基建支撑旺季洪峰 面对"双十一"期间预估450万件的快件量，宁夏提前完成90%网点标准化改造，新增2500辆备案三轮车保障末端配送。邮政管理部门建立三级联动机制，通过实名制、安检全覆盖等措施应对日均40万件的处理压力。石嘴山等地将快递车辆通行权纳入市政管理，为旺季服务提供制度保障。 三、消费理性化倒逼产业升级 银川超八成消费者表示将提前比价、设定预算，不再盲目凑单。这种变化促使本土电商从价格战转向品质竞争，中宁枸杞企业通过品种细分和溯源包装提升溢价空间。实体零售商则借"线上线下同价"策略强化体验优势，新华百货等商场以即时可取叫板电商物流时效。 四、监管护航市场健康发展 物价部门针对虚构原价等乱象开展专项整顿，重点监控枸杞等特产类目价格行为。邮政申诉中心通过简化流程将投诉处理满意率提升至97.6%，"12305"热线与企业投诉专员直联机制有效降低快件延误纠纷。电商协会推动200余家枸杞企业建立标准化定价体系，维护区域品牌形象。 在这场年度商业盛宴中，宁夏正以双向畅通的快递脉络，书写着从消费末梢向产销枢纽的转型故事。当更多"宁字号"产品通过电商走向世界，这片土地也在数实融合的浪潮中重塑着自己的经济地理坐标。

  2025-08-18

• 银川电商物流双向繁荣：从"购物春运"看特色产业崛起

  在"双十一"全球购物狂欢的浪潮中，银川市通过招商引资与本土特色产业深度融合，实现了从单向消费到双向流通的经济跃升。快递业务量年均增长超40%、枸杞等特产年外销超百万件等数据，折射出数字经济对区域发展的深层变革。 一、快递网络升级支撑消费新生态 银川市快递业务量从2015年的7361万件跃升至2016年前三季度的7741万件，进出港比例优化至2.5:1。邮政管理部门推动490家快递企业完成90%网点标准化改造，2500辆备案电动三轮车实现全域通行，为"双十一"单日70万件峰值配送提供保障。 二、"快递+电商"激活特色产业带 灵武长枣通过专机运输实现单月产值613万元，盐池羊肉周寄递量突破3100单。全市1万多家网店中，200余家规模企业依托枸杞、红酒等地理标志产品，构建"电商+冷链+品牌"体系，推动农产品溢价销售。 三、监管创新护航消费升级 物价部门对70余家电商开展价格行为专项整治，重点打击枸杞等特产虚标价格行为。邮政管理系统建立"三级联动"机制，前9个月处理申诉338件，为消费者挽回损失5.2万元，满意率达97.6%。 四、实体商业数字化转型提速 新华百货等8家商场推出"线上线下同价"策略，部分超市民生商品价格低于电商平台。调研显示，超四成消费者因品质保障倾向实体店，推动传统零售业加速供应链改造。 五、理性消费重塑市场格局 约80%消费者采用"提前比价、设定预算"的购物策略，海淘需求集中在母婴领域。本土电商从价格战转向"特惠礼包""定制包装"等增值服务，凉皮等小吃通过标准化生产进入全国市场。 在这场年度商业大考中，银川市正以物流基建为纽带、特色产品为媒介，书写着数字经济与实体经济融合发展的新篇章。

  2025-08-18

• 宁夏张裕摩塞尔十五世酒庄二期打造全球葡萄酒文旅新地标

  宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区通过招商引资引入张裕摩塞尔十五世酒庄二期项目，旨在构建集生产、文化、贸易、旅游于一体的综合性产业示范区。该项目以工业旅游为核心，融合葡萄种植、高端酿造、科技展示等多元业态，建成后将推动宁夏葡萄酒产业国际化进程，并为区域经济注入新动能。 一、项目规划与核心功能区 二期工程涵盖葡萄名酒庄、品鉴中心、高端酒配套包装中心三大生产板块，其中名酒庄采用欧洲传统工艺与现代技术结合，定位高端市场；品鉴中心设有多维度感官体验区，配套全球顶级酒款陈列；包装中心引入智能化生产线，满足定制化需求。文化板块包括青少年科技馆与葡萄酒科技馆，通过互动装置展示酿酒科学，年接待研学群体预计超10万人次。 二、国际经贸与文旅融合创新 葡萄酒国际贸易区将设立保税仓库和跨境交易平台，吸引海外酒商入驻；配套建设的葡萄酒交易中心采用区块链技术实现产品溯源。文旅设施方面，世界品牌酒店及主题餐厅已进入设计阶段，影剧院将定期举办葡萄酒主题艺术展演，葡萄酒学校联合国际机构开设认证课程。同步推进的葡萄采摘园与示范园，采用滴灌技术和有机种植标准，打造西部葡萄栽培样板。 三、工程进展与生态效益 当前观光长廊主体已竣工，全长1.2公里串联主要功能区。葡萄酒科技馆正在进行展陈设计，计划2024年开放。项目采用光伏发电和雨水回收系统，种植园使用防风固沙植被，年减排二氧化碳约800吨。旅游主题公园规划种植50余种酿酒葡萄，形成四季可观的农业景观。 四、产业升级与区域协同效应 项目建成后将联动银川周边30余家酒庄形成产业集群，年产值预计突破20亿元。通过“葡萄酒+旅游”模式，宁夏贺兰山东麓产区年游客量有望增长40%，推动中国葡萄酒文化国际传播。相关部门表示，该项目将申报国家级工业旅游示范基地，成为丝绸之路经济带上的特色产业名片。

  2025-08-14

• 康师傅饮品项目落户银川经开区 打造西北饮料产业新标杆

  银川经济技术开发区通过精准招商引资，成功引入康师傅饮品投资（中国）有限公司投资建设的现代化饮料生产基地。该项目总投资规模达10亿元，分阶段实施，其中一期工程已建成投产，标志着银川市食品工业转型升级迈出关键一步。 一、项目规划与区位优势 项目选址银川经济技术开发区六盘山西路153号，总占地面积298亩，分两期开发。一期占地184亩，投资2.4亿元，专注于矿物质水及系列饮料生产。银川市得天独厚的地理位置和开发区完善的配套设施，为项目提供了物流便利和政策支持，助力企业辐射西北市场。 二、建设进展与产能释放 经过高效施工，一期工程的两大生产车间及核心生产线于2015年正式投运，年产能达41万吨，涵盖康师傅旗下多类饮料产品。矿物质水生产线率先启用，配套建设的实验室和质量管理体系通过国际标准认证，确保产品安全性与稳定性。 三、技术投入与品质管控 项目引入全自动化灌装设备及智能化仓储系统，实验室配备高效液相色谱仪等精密仪器，可完成原料到成品的全程检测。专业团队通过数字化管理平台实时监控生产流程，实现质量零缺陷目标，为西北地区消费者提供高标准饮品。 四、经济效益与产业带动 一期项目投产后年产值达8.6亿元，直接创造就业岗位超300个，并带动本地包装、物流等上下游产业链协同发展。银川经济技术开发区以此为契机，进一步优化食品产业布局，吸引更多配套企业集聚。 五、可持续发展实践 工厂采用光伏发电系统与中水回用技术，单位产品能耗低于行业平均水平。包装环节使用可降解材料，践行绿色生产理念。未来二期工程将拓展茶饮料及果汁生产线，持续提升资源利用效率。 该项目的落地不仅强化了银川市作为西北地区食品加工中心的地位，也为区域经济高质量发展注入新动能。银川经济技术开发区将持续优化营商环境，推动产业集约化、智能化发展。

  2025-08-14

• 银川科技园打造西北科创高地：中科院银川中心赋能产业升级

  作为中国科学院与宁夏深化院地合作的重要载体，中国科学院银川科技创新与产业育成中心（简称中科院银川中心）自成立以来，通过整合高端科技资源与地方产业需求，成为推动银川乃至宁夏招商引资和产业转型的核心引擎。中心围绕区域特色产业开展技术攻关、企业孵化和人才培育，构建起“科技+产业+资本”的协同创新生态，为西北地区高质量发展注入强劲动能。 一、战略布局填补区域创新空白 2013年，银川市政府与中国科学院签署共建协议，2014年中心正式入驻银川科技园，终结了宁夏长期缺乏国家级科研分支机构的历史。作为中科院在西北的重要技术转移枢纽，该中心聚焦先进制造、现代农业、生物技术等领域，搭建13个联合实验室和公共服务平台，并设立院士工作站，显著提升区域创新能力。 二、四位一体模式激活成果转化 中心独创“技术研发—检测服务—知识产权运营—企业孵化”全链条服务体系。在智能装备领域，促成重庆绿色智能技术研究院与本地企业合作开发电力电子智能设计项目；在生物医药板块，推动防雷技术企业完成新三板上市，成为西北行业标杆。通过专利导航和资本运作，累计孵化企业超15家，技术合同交易额年均增长30%以上。 三、精准服务破解产业瓶颈 针对宁夏枸杞、羊绒等特色产业，中心组织院士团队开展专项攻关。2015年启动的枸杞功效基础研究项目，系统解析活性成分作用机制，助力产业附加值提升50%。同时，为60余家龙头企业提供工艺升级方案，其中洗绒工艺改造使水资源消耗降低40%，实现生态与经济效益双赢。 四、人才高地支撑持续创新 通过举办高级研修班、产业论坛等活动，累计培训专业技术人才500余人次。2016年开展的装备制造新材料研修，引入工业4.0和3D打印等前沿课程，推动巨能机器人等企业研发效率提升20%。中心还联合高校建立联合培养机制，每年输送30名以上硕博人才服务本地企业。 五、前瞻规划引领未来发展 根据新一轮院区合作协议，中心正升级为产业技术研究院，重点布局新能源、数字经济等新兴领域。计划未来三年实施煤化工碳捕集、智能灌溉系统等示范工程，力争技术辐射带动产值超百亿元，打造立足银川、辐射丝绸之路的科技创新策源地。

  2025-08-13

• 宁东能源化工基地临河B区年产20万吨乙二醇项目招商启动

  为推进能源化工产业高质量发展，宁东能源化工基地临河B区正式启动年产20万吨电石尾气制乙二醇项目招商引资工作。该项目总投资额达40275万美元，拟通过合资、合作方式吸引投资，产品涵盖乙二醇、碳酸二甲酯等高附加值化工产品，预计年销售收入超23530万元。项目依托当地丰富的煤、气资源及成熟的产业配套，有望填补国内煤制乙二醇市场缺口。 一、项目背景与市场前景 乙二醇作为重要的化工原料，广泛应用于聚酯纤维、防冻液等领域。2014年数据显示，国内乙二醇表观消费量达1300万吨，其中70%依赖进口，煤制乙二醇产能仅110万吨，市场空间广阔。随着新能源汽车、可降解材料等产业快速发展，下游需求持续增长，该项目投产后将有效缓解进口依赖。 二、核心技术与工艺流程 项目采用煤及电石尾气为原料，通过煤气化、合成气净化、间接合成等工艺生产乙二醇。关键技术包括低温甲醇洗、变压吸附提纯及催化合成，实现资源高效利用。副产品碳酸二甲酯、混合醇酯等可进一步延伸产业链，提升经济效益。 三、区位优势与配套条件 宁东能源化工基地已形成煤化工、电力等产业集群，入驻企业可共享基础设施。项目所在地水、电成本低于行业平均水平，铁路及公路网络完善，物流便捷。周边PCB产业园环境承载力充足，满足环保要求。 四、环保措施与可持续发展 项目环评已通过第三方机构认证，采用闭路循环工艺减少废弃物排放。电石尾气回收利用技术可降低碳排放，符合绿色化工发展方向。园区配套污水处理设施确保达标排放。 五、合作方向与投资者条件 优先引进具备化工项目运营经验或汽车零部件生产背景的企业，尤其是知名汽车配套厂商。投资者需具备资金实力与技术支持能力，共同推动项目落地。合作模式可灵活设计，包括技术入股、联合开发等。 该项目的实施将助力宁东能源化工基地打造循环经济示范区，为区域产业升级提供新动能。目前，园区已开通专项服务通道，加速项目审批与建设进程。

  2025-08-12

• 【银川招商引资】2014年银川市政府工作报告

  2014年1月15日在银川市第十四届人民代表大会第二次会议上银川市市长马力各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是我们面对严峻复杂的国内外经济形势，推进大开放、大建设、大发展的一年。一年来，全市上下紧紧围绕加快建设“两个最适宜”城市、率先建成全面小康社会的目标，大力实施“2258”工作思路，抢抓机遇，迎难而上，务实苦干，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了本届政府的良好开局。全年完成地区生产总值1273.49亿元，同比增长10%，其中一、二、三产业分别增长3.8%、11.8%和8.3%；地方公共财政预算收入134.6亿元，增长19%；全社会固定资产投资1149亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额348.06亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入23781元，增长10%；农民人均纯收入9036元，增长12%。推动银川科学跨越发展取得新成就。项目带动成效显著。坚持经济工作项目化，深入开展“准备之冬”、“建设之春”、“发展之夏”和“收获之秋”系列活动，实施重点项目582个，完成投资867.3亿元，助推产业升级。工业经济回升向好。积极应对年初工业经济低速增长的不利局面，加强运行调控和协调服务，及时出台《关于促进工业经济增长的若干意见》、《关于加快发展非公有制经济的实施意见》等政策措施，累计投入各类工业发展扶持资金3亿多元，帮助企业渡过难关。实施重点工业项目240个，神华宁煤400万吨煤制油、宝丰260万吨焦化二期、中石油宁夏石化“45/80”大化肥等重大项目进展顺利，工业增速逐月回升，完成规模以上工业增加值492.16亿元、增长12.4%。新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业加快发展。银川经济技术开发区转型升级迈出新步伐，iBi育成中心一期建成投用，入驻企业达到120家，高新技术产业聚集效应初步显现，被评为“全国十佳最具投资竞争力园区”。宁夏生态纺织产业示范园“一园两区”建设加快推进，贺兰园区引进山东如意集团投资74亿元建设如意科技时尚产业城，建设厂房、仓库68.2万平方米；灵武园区基础设施基本完工，建设厂房60万平方米，成功创建国家级羊绒出口产品质量安全示范区。银川科技园基础设施基本完成，引进中科院建设西北唯一的科技创新与产业育成中心，宝塔石化、永成生物等企业研发中心入园建设。全年实施节能技改重点项目34个，新认定自治区级企业技术中心5个，神华宁煤、隆基宁光通过国家级企业技术中心验收。恒源万福、天人和等13家中小企业在天交所成功挂牌上市。工业运行质量和效益明显好转。现代农业提质增效。“三精”农业加快发展，完成农业总产值103.95亿元、增长4%。新建、改造现代农业示范园区(基地)30个，农业科技贡献率达57%，贺兰县成为全国21个现代农业改革发展示范区之一。设施园艺总量达到33万亩，奶牛存栏16.2万头，粮食生产实现“十连增”。有机水稻、酿酒葡萄、供外蔬菜、万亩生态牧场等特色种养基地规模扩大、效益提高。国家、自治区级农业产业化龙头企业达到89家，创建农民专业合作示范社36个，培育家庭农场101家，流转土地10万亩，带动农户10.15万户。建设高标准农田81万亩，新增节水灌溉面积26.84万亩。完成“三品一标”认证认定429个，创建中国驰名商标、名牌产品9个，农产品质量安全水平不断提高。服务业提速升级。区域商贸物流中心建设成效明显，“双十工程”进展迅速，新华联广场、永泰城、大阅城等商业综合体陆续开工，亘元万豪等星级酒店主体封顶，万达嘉华、悦海新天地、奥特莱斯名品折扣城开业运营；“大物流”格局初步形成，海尔(银川)虚实网服务园落户国际公铁物流中心，润恒农产品物流园、陆港物流中心等项目加快推进，全年实现社会物流总额2431亿元，增长10%；电子商务示范城市建设有序推进，淘宝网特色中国宁夏馆建成运营，跨境贸易电子商务试点获批。金融服务业加快发展，引进中信、浦发等金融机构，人民币存贷款余额分别增长11%和16.5%。会展经济初具规模，成功举办大型展会17场，参展人数超过100万人次。东西两条文化旅游带功能不断完善，华夏河图、世界穆斯林城、韩美林艺术馆等项目加快推进，黄河军事文化博览园开园运营，成功举办首届西北风情自驾游等大型活动，全年接待游客707万人次，实现旅游收入70亿元、增长20%。开放步伐全面加快。滨河新区建设迅速起步。确立“生态城、文化城、旅游城、产业城”定位，编制完成战略规划、总体规划，收储土地12万亩。重点项目“百日大会战”成效突出，滨河工业园基础设施配套趋于完善，横城小镇一期、滨河中学等8个项目完工，国际医疗城、滨河生态文化园等25个重点项目全面开工，累计完成投资30多亿元，新区产业集聚、生态效应逐步显现。银川综合保税区封关运营。创造了在全国审批速度最快、建设速度最快的记录。引进领鲜·普诺斯保税仓储中心、中银绒业保税仓库、西部黄金珠宝文化产业园等21个项目，同步规划建设临港经济区等配套园区。阅海湾中央商务区初具雏形。“三园一轴”基础设施建成投用，银川国际交流中心全面启用，引进中石油宁夏分公司等总部项目39个。开放合作成效显著。对阿、对东北亚、对台开放不断拓展，成功承办举办首届中阿博览会及国际穆斯林企业家峰会、中国(宁夏)韩国友好交流周、全国台企联银川行等重大活动，中俄韩医疗合作结出硕果，银川卡瓦心脏中心正式运营。开通银川至香港、台北、曼谷等客运航线，与法国博朗斯市、德国奥尔登堡市等4个城市缔结国际友好城市。全年实施招商引资项目290个，引进海尔、中铝等世界和中国500强企业5家，实际到位资金412.6亿元。实现外贸进出口总额24亿美元、增长76.4%，对外开放和国际化迈出了新步伐。城乡环境明显改善。坚持精品建设、精美打造、精细管理，“美丽银川”系列行动取得丰硕成果，获得中国人居环境奖。确立“全域银川”理念，启动城市长远发展战略规划研究。以道路畅通为重点的旧城(棚户区)改造顺利推进，累计拆迁改造1661.86万平方米，开工建设安置区34个、737.95万平方米，实现了和谐拆迁、群众受益。打通新建新华西街、湖滨西街、庆丰街等道路39条，改造小街巷13条，开工建设滨河、永宁黄河大桥及连接线工程。快速公交一号线稳定运营，公交分担率提高到26.8%。全力推进主干道大整治大绿化、滨河新区大环境绿化、唐徕公园六期整治、七子连湖扩整、西部水资源综合利用等一批重点生态工程，立法保护滨河新区黄河两侧、爱伊河沿线湿地，完成绿化面积6102公顷，湿地面积达到5.31万公顷，获得全国首批水生态文明试点城市。“蓝天工程”启动实施，药企污染、燃煤锅炉、机动车尾气等重点污染源治理初见成效，高标准完成永二干沟综合整治及徕龙公园建设，使昔日的“龙须沟”成为城市景观公园。全年空气质量优良天数达到252天，PM2.5达标率81%。实施城市精细化管理和文明细节行动，建立“大城管”体制，成立城市综合管理委员会、环境和食品药品公安分局及城管流动速裁法庭。“数字城管”建成运行，建立城市综合管理考核长效机制，机械化清扫保洁、渣土车整治、“中国式过马路”等专项治理卓有成效，顺利通过全国文明城市复检。城镇化和新农村建设步伐加快，德胜、望远片区纳入主城区统一规划，掌政镇、良田镇等6个特色小城镇建设初具规模，永宁八渠、贺兰兰光等中心村建设快速推进，新建21个幸福村庄示范点，完成农村环境集中连片整治10个，建成农村公路269公里，城乡面貌明显改观。民生事业有力推进。为民办10件实事全面完成，民生社会事业投入达178亿元，占公共财政支出的80%以上。出台支持青年大学生等重点群体创业优惠政策，建成全区首个大学生创业孵化基地，城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率为3.51%。社会保险扩面提标，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡低保标准，建立重特大疾病救助机制。新建社区老年人日间照料中心10个、居家养老服务站25个，建设市妇女儿童活动中心、残疾人康复中心。调整扩大住房保障范围，新建保障性安居工程8111套，改造城市棚户区3458套，4952户困难家庭享受住房保障，成为全国首批利用住房公积金支持保障性住房建设的试点城市。着力平抑物价，新建标准化菜市场10个、社区蔬菜直销店33个，加大肉、菜等食品价格调控力度，居民消费品价格指数控制在3.5%以内。生态移民、扶贫攻坚扎实推进，新建移民住房14817套，搬迁移民9361户、40590人，探索工厂建在村头等产业扶贫新模式，全力打造闽宁协作移民扶贫示范镇，生态移民地区人均纯收入达到5000元，同比增长30%左右。优质教育扩面提升工程启动实施，每年安排5000万元用于教育教学质量考核奖励，组建五大教育发展共同体，与北方民族大学共建附属中学，贺兰县、灵武市通过国家义务教育均衡发展县验收，成功创建2所全国职业教育改革发展示范校。医疗卫生服务水平不断提升，新建社区卫生服务站10所、标准化村卫生室33所，在全国率先试点推行“先住院、后付费”诊疗模式。低生育水平持续稳定。成功创建国家首批公共文化服务体系示范区，圆满举办亚洲首届IBHF世界杯马术绕桶赛、环青海湖国际公路自行车银川赛段等高规格赛事。加强和创新社会管理，银川信息网建设取得重大进展，进入“国家智慧城市试点”行列。平安创建工作不断深化，社会治安持续稳定，安全生产形势保持平稳，征地拆迁等信访突出问题得到有效化解，荣获“2009~2012年度全国社会管理综合治理优秀市”。民族团结进步创建活动扎实开展，国防动员、双拥工作稳步推进，防灾减灾、气象、统计、仲裁、档案、地方志等工作取得新成绩。政府效能不断提高。以“三减两提高”为核心的行政审批制度改革加快推进，全年共取消下放市级行政审批事项18项，减少审批程序61项，减少审批时限808个工作日，取消免征行政事业性收费26项，在全区率先建成四级政务服务网络，成为西北地区审批事项最少、速度最快的城市。主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大议案建议、政协提案办复率均达到100%，提请人大审议通过地方性法规6件，制定政府规章、规范性文件16件，修订出台《政府工作规则》及《常务会议规则》。坚决落实中央“八项规定”和区市若干规定，大幅精减节庆论坛展会，撤销检查评比表彰活动54项，“三公”经费同比下降18%。全面完成市及县(市)区两级政府性债务审计，加大效能监察和政务公开，完善问责系列制度，加强勤政警示教育，在全区率先推出电视问政，督促解决道路交通、食品安全等1100多个群众反映的突出问题，机关和干部作风进一步好转，政府公信力和执行力不断提高。各位代表，刚刚过去的一年，全市干部群众团结一心，拼搏奋进，攻坚克难，共同创造了银川综合保税区、滨河新区、阅海湾中央商务区建设，以及道路畅通、老旧小区、棚户区改造、人才科技大厦封顶、银川舰回家等多个“银川速度”，丰富了“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，展现了银川人“敢想敢干、敢试敢闯”的时代风貌，推动全市经济社会发展取得了新的可喜成绩。奋斗凝聚汗水，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻银部队指战员、武警官兵、公安民警，向关心支持银川发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量不大、发展不足仍是我们最大的市情，银川改革发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业和现代服务业支撑作用不足，科技创新能力不强，节能降耗形势严峻。二是城乡居民收入水平不高，物价上涨压力较大；三是城镇化建设投融资瓶颈亟待破解，城市规划和精细化管理水平有待提高；四是政府职能要进一步转变，制约发展的体制机制需进一步理顺。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做好，让人民满意。二、2014年的主要工作2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。做好今年的工作，对于在新形势、新起点上推进银川改革发展，为率先建成全面小康社会奠定更加坚实的基础，具有重大意义。自治区党委十一届三次全会对当前和今后一个时期全区改革发展作出了全面部署，提出了建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的奋斗目标。特别是，自治区提出银川要在建设“四个宁夏”中走在前列、做好表率，发挥好龙头、领跑、示范、带动作用，对银川改革发展提出了新的要求，赋予了我们新的使命。市委十三届三次全会全面分析、部署了今年的形势与任务，提出要抓住深化改革、扩大开放、新型城镇化“三大机遇”，认清面临的加快发展与转型升级、经济增长与节能减排、推进城镇化建设与控制债务风险等重大挑战，处理好GDP增长与持续健康发展、发展速度与发展质量、全面发展与重点突破等重大关系，落实好“2258”工作思路等“七个坚定不移”，全面推动银川经济社会跨越式发展。我们要深入贯彻落实好自治区、市委的决策部署和具体要求，坚持数量与质量并重，突出质量；坚持招商引资与招才引智并重，突出招才引智；坚持银川速度与银川效率并重，突出银川效率，进一步解放思想、坚定信心、抓住机遇、乘势而上，以更大的决心、更实的举措，推动银川率先发展、科学发展、跨越发展。政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会、自治区十一届三次全会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持“稳中求进”总基调，坚持开放内涵式发展，抢抓“两区”建设、“两大战略”机遇，深入实施“2258”工作思路，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快产业转型升级，加快现代化国际化进程，加快“两个最适宜”城市建设，加快民生改善，加快生态文明建设，着力提高经济发展质量，着力提高城市品位，着力增强社会活力，着力增强群众幸福感，全面建设开放银川、富裕银川、和谐银川、美丽银川，努力开创科学发展、跨越发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，地方公共财政预算收入增长14%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成自治区下达的控制指标。今年重点抓好以下几个方面的工作：(一)突出产业转型，打造银川经济升级版。要统筹推进稳增长、调结构、促转型，做优做强工业，做特做精农业，做活做大服务业，在产业结构调整上迈出新步伐。大力推进新型工业化。深入实施以战略性新兴产业为突破的工业振兴工程，实施重点工业项目320个，工业投资增长20%以上，力争规模以上工业增加值增长13%。做大园区经济。放大园区带动和集聚效应，提升产业配套能力，打造产业集群。把宁东基地作为全市产业发展的基础，加快延伸能源化工产业链条，抓好宝丰煤制烯烃、宝塔石化120万吨PTA等重大项目。把银川经济技术开发区作为引领产业转型的龙头，加快建设银川iBi育成中心，培育发展新一代互联网信息技术、大数据、云计算、“2.5产业”等新经济业态。把宁夏生态纺织产业示范园、银川高新技术产业开发区作为引领轻工业发展的载体，完善园区道路、污水处理等基础设施配套，加快培育羊绒纺织产业集群，打造中国羊绒纺织之都和国家级生态纺织产业基地。出台相关配套政策，支持西夏区实施国家老工业基地调整改造规划。壮大特色产业。大力发展先进装备制造业，以西轴高端轴承产业园、巨能机器人等项目为抓手，提高装备制造业高端化、智能化、信息化水平。大力发展新材料产业，以西安隆基硅、佳晶蓝宝石等项目为重点，打造亚洲最大的新材料生产基地。大力发展生态纺织产业，力促如意集团年产30万吨如意纺高档纱线、中银绒业500万件羊绒衫等项目建成投产，建设灵武羊绒电子交易中心，推进骨干企业品牌、技术、资本国际化。大力发展高端葡萄酒及酒庄产业，加快张裕、中粮、德龙等优质葡萄示范基地及葡萄酒项目建设，打造葡萄种植、加工、展示交易、工业旅游全产业链。大力发展信息产业，推进国家信息消费试点城市建设，支持经济技术开发区加快大数据的开发与应用，抓好西部工业云谷、3D打印技术等前瞻性项目，促进“两化”深度融合。推进企业技术创新和节能降耗。加快技术进步，支持企业产品创新、品牌创新和商业模式创新。打造企业成长梯队，培育一批“专、精、特、新”中小微企业。实施重点技改项目80个，改造提升清真食品和穆斯林用品、发酵及生物制药等传统产业。健全重点用能企业监测管理和预警调控机制，推行企业能耗对标达标、能源审计和电力需求侧管理。加强项目节能评估，坚决淘汰铁合金、水泥等落后产能，大力发展循环经济，培育发展节能环保产业。加快推进农业现代化。以农民增收为核心，突出生态、安全、优质、高效，大力发展“三精”农业，加快创建国家现代农业示范区和农产品质量安全区，农业总产值增长5%以上。打造现代农业产业基地。加大政策扶持和引导力度，推进区域化布局、规模化经营、标准化生产，推广应用新品种、新技术、新装备，新建改造30个农业科技示范园区(基地)，壮大设施园艺、奶产业、有机大米、适水产业、清真牛羊肉等优势特色产业，新增蔬菜种植面积2万亩、有机水稻1万亩，奶牛存栏达到17万头。构建新型农业经营体系。扶持壮大一批龙头企业、流通主体，加快培育一批专业大户、农民专业合作社、家庭农场，推进多种形式规模经营，完善利益联结和分配机制，提高农民在农业产业化过程中的收益。完善农产品质量检测、动物疫病防控体系，完成10个绿色有机农产品认证认定，打造一批特色品牌，力争更多的农产品打入国内外市场。提升农业综合生产能力。落实支农惠农政策，严守耕地红线，集中连片开展农田水利建设工程，创建高标准农田60万亩，改造中低产田30万亩，新增高效节水示范园区10万亩。完善农业科技服务体系，加强基层农技骨干和农村实用人才培训，培养职业农民。建设一批农业机械化示范园，主要农作物机械化水平达到91%。加快发展现代服务业。抓好国家服务业综合改革试点，推动服务业发展提速、比重提高、层次提升，打造现代服务业示范区，服务业增加值增长9%以上。推动商贸服务业升级。抓好亘元万豪、永泰城、大阅城等十大五星级酒店、十大商业综合体建设，放大万达广场、奥特莱斯名品折扣城品牌效益。加快特色商业街区和社区商业网点建设，大力发展电子商务、连锁、快递等业态，培育新兴消费，打造教育、医疗、购物、旅游在银川品牌，促进消费结构升级。完善现代物流体系。推进全国流通领域现代物流示范城市提档升级，加快公铁物流中心、润恒农产品物流产业园、国际农机汽车城等物流园区建设运营，建设银川国际航空物流中心，培育壮大物流骨干企业，提高物流信息化水平。大力培育会展经济。实施银川国际会展中心二期建设，办好中国西部(银川)房车博览会、国际羊绒暨服饰博览会等品牌展会，培育引进专业会展公司，提高会展配套服务能力。实施“金融强市”战略。争取成立金融工作局，大力引进国内外金融机构，培育银行、证券和保险等现代金融业态，着力打造区域性金融中心、结算中心。创建西部(银川)担保集团，完善担保体系，解决中小企业贷款难、担保难问题。加强上市后备企业培育、储备，支持企业在资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道。引入专业化农业保险公司，大力发展村镇银行、农村小额贷款公司、农民资金互助合作组织，构建农村金融体系。推进“诚信银川”建设，建立健全社会征信体系，优化金融生态环境。推进文化旅游融合发展。提升西夏王陵、贺兰山岩画、镇北堡影城、水洞沟、回乡文化园等景区功能和服务水平。加快滨河新区全域5A级景区建设，推进兵沟自驾车基地、国际游客集散中心、军事文化博览园二期、永宁国际综合旅游度假区等重点项目，抓好西夏陵申遗及国家考古遗址公园、贺兰山东麓葡萄文化旅游带建设。开发精品线路，打响旅游品牌，全年接待游客800万人次，实现旅游总收入78亿元。(二)突出改革创新，增强发展内生动力。要坚持以改革促发展，激发市场活力，增强发展方式转变的内生动力，努力推动改革实现新突破、创新取得新进展。抓好重点领域改革。深化财政管理体制改革。加强和改进预算管理，推行全过程预算绩效评价。规范市及县(市)区政府性债务管理。进一步明确市与辖区两级事权和支出责任。创新财政扶持产业发展模式，整合专项资金，设立产业转型基金，引入竞争性申请项目资金机制，提高财政资金使用效益。放宽市场准入。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。健全国有资本经营预算制度和绩效考核评价体系，完善现代企业制度。每年统筹安排财政资金5亿元扶持非公有制经济发展，支持引导非公企业和民间投资进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域，建立投资回报补偿机制。加大中小微企业扶持力度，把本地名优产品优先列入政府采购。创新投融资模式。盘活政府经营性资产和事业单位资产，做实滨河新区、综保区、城投等投资公司，组建住房、体育、文化旅游等融资平台，发行城投债20亿元，提高市政基础设施和城镇化建设投融资能力，缓解财政收支压力。稳步推进事业单位分类改革。全面推进事业单位法人治理结构改革试点，逐步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。加快农村集体产权制度改革。健全集约节约用地制度，加强土地批后监管。推进农村土地、房屋确权登记，设立农村产权交易中心，开展土地流转信托试点，探索农村资产资本化、证券化路径，进一步壮大村集体经济。实施创新驱动战略。加快创新型银川建设。发挥银川科技园科技研发、产业创新的平台作用，加快研发大楼、人才公寓、高新技术产业孵化园建设，加强与国家大院大所合作，抓好中科院科技创新与产业育成中心、宁东科技园等“园中园”建设。围绕产业转型升级，实施共性关键技术研发和科技成果转化项目80个。突出企业主体，推进产学研协同创新，搭建技术创新平台，新培育高新技术企业10家，国家级、自治区级企业技术中心2家。加强知识产权运用和保护，提高专利申请质量，发明专利申请量占专利申请比重达到30%以上。建立企业科技创新后补助机制，鼓励引导企业加大科技投入。加快“人才特区”建设。坚持人才优先发展，突出“招才引智”，加大柔性引才力度，着力引进高科技领军人才、高技能人才和外经外贸人才等高层次紧缺人才，注重用好用活现有人才。加强与国内、区内知名高校、科研院所合作，鼓励各类人才带项目、带技术、带团队在银创新创业。建立以实绩为导向的科技人才评价激励保障机制，打造西部人才高地。加快“智慧银川”建设，抓好国家“智慧城市”建设试点，引入中兴集团，大力推进公共信息平台、智慧政务、智慧民生等重点工程。(三)突出开放带动，加快建设试验区核心区。要围绕“引领全区、辐射西北、融入世界”的定位，按照自治区建设丝绸之路经济带战略支点的部署，大力推进“两区”建设，打造试验区核心区，开创开放型经济新格局。构建开放战略载体。力促滨河新区出形象。坚持“四城”战略定位，突出国际化、现代化、高端化，打造“生态田园城”。高标准完成新区总体规划、专项规划及控制性详规，加强与临港经济区、综合保税区、河东国际机场区域一体化联动发展，推进与鄂托克前旗上海庙跨区域合作。加快推进203省道辅线、兵沟等3座黄河大桥及连接线和机场三期等重大工程，加快实施国际医疗城、科教城、养生新城、信息产业园等重点项目，建成污水处理厂、滨河生态文化园、黄河外滩公园景观栈道等项目，促成绿地空港城、天山海世界等大项目落地，力争新区在管理运营、基础设施、生态绿化、高端产业培育等方面实现新突破。力促综合保税区快见效。坚持建设、运营、见效并举，逐步启动二期建设，推进国际贸易服务中心、研发检测中心和生活配套区建设。抓好一期入园、注册企业(项目)建设运营，重点引进培育轻纺、葡萄酒、通用航空、清真食品、融资租赁等主导产业和项目。用好跨境贸易电子商务试点机遇，争取阿里巴巴等电商企业落户，建设线上线下全方位跨境贸易电子商务产业集群。探索建立“一区多园”模式，加快自由贸易园区申报步伐。力争年内外贸进出口额突破13亿美元，再造一个银川外贸，实现运营见效全国最快的目标。力促阅海湾中央商务区早成型。坚持建设、招商、运营并重，优化商务区规划和城市设计，完善基础设施配套，稳步推进阅海湾经济区建设。加快推进绿地“双子塔”、新华联广场等32个重点项目，抓好中阿博览会永久性会址建设，大力发展总部经济、金融服务等高端商务，争取韩国、阿拉伯国家在银设立领事机构，建成国际化、现代化示范区。扩大开放合作。构建开放通道。利用第五航权开放，开辟银川至中亚、中东、东南亚等国际航线，推进银川至首尔等国际航班常态化运行，争取“落地签”、“过境签”和外国人居住证等促进出入境便利化的政策。完善银川陆港口岸功能，发展公铁联运、铁海联运，加强与内蒙古策克、新疆霍尔果斯等口岸及天津、连云港等港口的合作，加快形成向西出境、向东出海的便捷通道。拓展开放平台。依托中阿博览会、国际穆斯林企业家峰会等国际平台，加强与阿拉伯国家及穆斯林地区、东北亚乃至世界各国的交流合作，重点做好面向阿拉伯国家的金融、农产品加工、旅游服务；推进与天津、杭州等发达地区和毗邻地区的经济合作，深化与潮商、台商的务实合作，承接东部沿海地区加工贸易链条延伸。加快发展外向型经济。制定促进外贸发展的实施意见，依托国家级外贸转型升级示范基地，吸引国外资金和国内民营资本；支持有条件的企业赴外投资，设立特色产品销售中心，拓展中亚、北非等新兴市场。完善选商引资机制，紧盯战略性新兴产业，大力引进国际国内500强企业和战略投资者，加强签约项目的跟踪落实，提高招商引资的质量和实效，力争全年招商引资实际到位资金突破430亿元。(四)突出城乡统筹，推进新型城镇化。要抓住宁夏沿黄等10个区域性城市群列入国家城镇化规划的战略机遇，按照自治区打造“大银川都市区”的要求，加快新型城镇化步伐，争创联合国人居奖。完善规划体系。坚持“全域银川、城乡统筹”理念，完成城市发展战略策划、产城一体化规划、生态规划编制，调整修编城市总体规划。优化重点区域、重要节点城市设计，严格控制老城区建筑(住宅)高度，突出城市“三大特色”，保持历史文化名城风貌。优化城市空间布局，提升永宁、贺兰与市区“同城化”发展水平，加快灵武市重心北扩，构建城乡融合、多级支撑、组团发展的新型城镇化格局，争取列入国家新型城镇化试点。加强城乡规划管理，在两县一市设立规划分局，深入开展违法建设专项整治行动，切实维护规划的严肃性。优化城市功能。充分发挥区域中心城市和沿黄城市带核心城市带动作用，着力在功能完善、品位提升、形象塑造上做好示范和引领。深入推进棚户区改造工程，高起点、高标准建设安置区，回迁安置群众1.7万户、183万平方米，改造城市棚户区2.7万套。大力实施道路畅通工程，新建、改造道路18条，实施一批道路微循环和慢行交通工程。优先发展公共交通，加快公交线网向新建小区和农村延伸，推进公交场站、换乘枢纽建设，提高公交运营服务水平，创建公交都市示范城市。完善智能交通系统，优化交通组织和路口渠化、信号灯配时，大力倡导文明交通、绿色出行，有效治理交通拥堵。加强城市基础设施建设，优化城市地下管网设计功能，实施建成区老旧管网升级改造工程，改造供水管网41公里、燃气管网69公里，改造集中供热面积77.66万平方米，完成既有建筑节能改造200万平方米，推行热计量收费100万平方米。推进污水处理扩容升级，新建第七、第九污水处理厂，实施贺兰山路等城市防洪排水工程，全面提升基础设施配套水平。精细管理城市。深入开展城市精细化管理，制定城市管理规划，提高管理标准，全面推进城乡环境综合整治。加强占道经营、户外广告、“渣土车”标准化、规范化管理。推进垃圾分类处理和资源化利用，建成生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾集中处理项目。稳步推进环卫作业专业化、市场化，逐步实行作业和管理分离，提高机械化清扫率。完善“大城管”体制机制，提高“数字城管”运行效率，实现全方位、精细化、实时有效管理。深化文明细节专项行动，扎实开展群众性精神文明创建活动，着力塑造“美丽心灵”，提升市民素质，培育城市人文精神。建设“美丽乡村”。建好镇北堡、通贵等6个重点小城镇，促进城镇功能与产业定位的有机融合，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。抓好绿色中心村试点，推行农村生活垃圾“户集、村收、乡运、县处理”，建设人口集中、设施齐全、环境优美、农业现代化的新农村。完善农民变市民的政策措施，统筹户籍、就业、教育、医疗、社会保障等政策，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进农业转移人口市民化。(五)突出绿色发展，加强生态环境治理。要始终坚持生态优先、保护环境，做好“绿化、水系、空气”三篇文章，打造“碧水蓝天、明媚银川”新名片，加快创建国家生态园林城市。提升生态品位。坚持扩大绿量，提升档次，打造精品，新建完善园林绿化面积500公顷，造林5700公顷。继续推进大整治大绿化工程，抓好滨河新区大环境绿化、唐徕公园六期整治和“绿博园”建设，实施友爱中心路、正源街等主要道路景观林带及配套绿化工程，加强银西生态防护林带建设，构建高密度、大绿量、多色彩的城市“绿网”。完善城市水系，实施绕城水系连通、爱伊河景观提升、阅海环湖湿地改造等工程，加强湖泊湿地生态修复、保护和利用。新建10个小微公园，做好街头绿地、小游园的精品化改造，打造“一街一品，一街一景”，让市民亲水近绿、亲近自然。强化环境保护。加快生态保护立法，划定生态红线，严格“绿线”控制，用制度保护生态环境。建立环境保护绩效考核、责任追究、社会监督等机制，严格环保准入和污染物排放标准，对环境违法行为“零容忍”。制定全市沟渠综合整治规划，实施二排沟、四二干沟城市段综合治理，加强贺兰山东麓等水源地保护，抓好农村面源污染治理。深入实施“蓝天工程”，加强环境空气质量监测分析和联防联控，抓好工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、施工扬尘等污染源专项整治，打造空气质量西部最优“金字招牌”。(六)突出民生改善，大力发展社会事业。要坚持民生导向、富民优先，把新增财力主要用于保障改善民生，加快完善基本公共服务体系，加快形成科学有效的社会治理机制，让城乡居民的幸福感进一步提高。加大民生工作力度。坚持不懈地办好群众最关心、最需要的事情，继续为民办10件重点实事。建立健全创业就业公共服务体系，深入推进创业孵化基地建设，完善人力资源市场功能，实施创业就业培训1万人以上，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员和农村转移劳动力就业，新增城镇就业2.5万人。持续推进社会保险扩面提标，统筹城乡居民养老保险和医疗保险，建立完善城乡居民大病保险制度。继续提高城乡低保标准和优抚对象补助水平，实施殡葬惠民政策，扩大社会救助覆盖面。加快社会养老服务体系建设，支持社会力量兴办养老服务业，提升社区养老服务水平，健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。实行公租房与廉租房“合二为一”，新建各类保障性安居工程9000套，实现低收入住房困难家庭应保尽保。优化土地、住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。保持物价基本稳定，建设蔬菜生产基地3~6个，推行蔬菜订单直销模式，升级改造社区蔬菜直销店50个，减少流通环节，加大商业储备投放，增强物价调控能力。创新扶贫开发模式，坚持扶贫与扶“志”(志气、智力、素质)相结合，突出抓好生态移民安置、主导产业培育、创业就业培训、劳动密集型企业引进等工作，高标准推进闽宁镇及“一城两园”建设，力争移民地区人均纯收入突破8000元、增长20%以上。加快社会事业发展。推进教育优先发展。新建续建中小学、幼儿园30所。推进公建民办、民办公助，扩大公益性、普惠性学前教育资源。持续推进优质教育扩面提升工程，组建银川六中、九中等学校发展共同体，促进城乡、县域内义务教育均衡发展。推进普通高中教育多样化、特色化办学，完成宁夏幼儿师范学校升格。创新职业教育办学和公共实训机制，启动建设滨河新区教育园区，打造西部职业教育高地。抓好国家中小学教育质量综合评价改革试点，实施“梯级”名师培养工程，推行校长、教师交流轮岗，破解择校难题，让教育公平惠及更多家庭。提高医疗卫生服务水平。加快公立医院改革，完善公立医院绩效评价和财政补贴机制。允许民办医疗机构纳入医保定点范围，鼓励支持民营医院建设和发展。完善基层医疗卫生服务体系，推进分级诊疗，引导群众小病进社区，大病进医院。推进中俄韩医疗合作，启动中航公司造血干细胞库、细胞治疗中心项目，让群众享受到高水平的医疗服务。实施“健康银川”行动，加强妇幼保健和公共卫生工作。适时启动“单独二孩”政策，促进人口长期均衡发展。完善公共文化服务体系。实施文化惠民工程，健全完善四级公共文化服务网络，深入开展“书香银川·银川书香”活动，推动新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业繁荣发展。大力发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。加快建设运动休闲城市，推广“人人运动计划”，承办自治区第十四届运动会，办好世界穆斯林马术大会等国际性赛事，提高贺兰山体育场等文体设施运营管理水平。创新社会治理。加强基层社会服务治理体系建设，扩大网格化、智能化社区试点。抓好流动人口、特殊人群和虚拟社会的管理服务。培育扶持行业商(协)会等社会组织，大力发展志愿服务组织，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。深化平安创建，推进“六五”普法教育，扩大法律援助覆盖面，完善“大调解”工作机制，创新化解社会矛盾机制，完善立体化社会治安防控体系，加大治安重点地区整治力度，增强群众安全感。加强从田间到餐桌的全程监管，让群众吃得放心。严厉打击食品药品安全违法违规行为。严格落实安全生产政府监管、企业主体责任，加强危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、地下管网等重点领域安全隐患排查治理，有效预防和减少重特大事故。加强防灾减灾、应急管理工作。积极创建双拥模范城“八连冠”，加强国防动员、民兵预备役和人防建设，推动军民深度融合发展。创新开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，倍加珍惜和维护民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。(七)坚持为民务实清廉，建设人民满意政府。我们要按照全面深化改革的新要求，顺应人民对政府工作的新期待，认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变职能、优化环境、改进作风、提高效能，让社会和群众看到实实在在的变化。转变政府职能。完成县(市)区政府机构改革，规范机构设置。试行权力清单制度，厘清政府与市场以及社会的边界，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立政府向社会力量购买公共服务机制，制定购买目录，在学前教育、基层医疗卫生、城乡社区服务等领域扩大试点。深化行政审批制度改革，建立行政审批事项“负面清单”，实行“三个一律”、“三个50%”，大力推进“三减两提高”。启用新建市民大厅，审批服务“一门受理、多证联办”，推行网上审批、电子监察，打造“两优”环境示范区。推进依法行政。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度。严格落实执法责任制，强化执法监督，加强行政复议工作，全面推进法治政府建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议、意见和政协委员提案办理质量。大力推行政务公开，推动电视、网络问政向电视、网络施政转变，让群众更好地了解政府、监督政府。改进工作作风。大力改进文风会风，文件和会议数量再压缩20%以上，严控各类庆典表彰和评比达标活动。从政府领导班子做起，带头转变工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。推行政府绩效管理，完善重点工作公开承诺、目标管理和督查考核机制。开展“正风提效促跨越实现银川速度向银川效率提升”活动，加大对重点工程、重大项目、民生工作的督查力度，强化行政问责，着力整治公务人员庸懒散慢等不良现象，提高政府效能和执行力。做到廉洁从政。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进财政预算、决算公开，严格公务接待、公务用车、办公用房标准，严控公务出国(境)，“三公”经费再压缩5%。落实党风廉政建设责任制，加强政府内部监督、行政监察和审计监督，抓好公共资源交易、政府投资项目、民生资金等重点领域的监管。严查各类违纪违法案件，着力解决群众反映突出的政风行风问题，以政府勤政廉政实际成效取信于民。各位代表，美好前景催人奋进，新的征程任重道远。让我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结拼搏，锐意进取，全面建设开放银川、富裕银川、和谐银川、美丽银川，为率先建成全面小康社会、实现跨越式发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资银川】2014年银川市政府工作报告

  2014年1月15日在银川市第十四届人民代表大会第二次会议上银川市市长马力各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是我们面对严峻复杂的国内外经济形势，推进大开放、大建设、大发展的一年。一年来，全市上下紧紧围绕加快建设“两个最适宜”城市、率先建成全面小康社会的目标，大力实施“2258”工作思路，抢抓机遇，迎难而上，务实苦干，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了本届政府的良好开局。全年完成地区生产总值1273.49亿元，同比增长10%，其中 一、 二、三产业分别增长3.8%、11.8%和8.3%；地方公共财政预算收入134.6亿元，增长19%；全社会固定资产投资1149亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额348.06亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入23781元，增长10%；农民人均纯收入9036元，增长12%。推动银川科学跨越发展取得新成就。项目带动成效显著。坚持经济工作项目化，深入开展“准备之冬”、“建设之春”、“发展之夏”和“收获之秋”系列活动，实施重点项目582个，完成投资867.3亿元，助推产业升级。工业经济回升向好。积极应对年初工业经济低速增长的不利局面，加强运行调控和协调服务，及时出台《关于促进工业经济增长的若干意见》、《关于加快发展非公有制经济的实施意见》等政策措施，累计投入各类工业发展扶持资金3亿多元，帮助企业渡过难关。实施重点工业项目240个，神华宁煤400万吨煤制油、宝丰260万吨焦化二期、中石油宁夏石化“45/80”大化肥等重大项目进展顺利，工业增速逐月回升，完成规模以上工业增加值492.16亿元、增长12.4%。新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业加快发展。银川经济技术开发区转型升级迈出新步伐，iBi育成中心一期建成投用，入驻企业达到120家，高新技术产业聚集效应初步显现，被评为“全国十佳最具投资竞争力园区”。宁夏生态纺织产业示范园“一园两区”建设加快推进，贺兰园区引进山东如意集团投资74亿元建设如意科技时尚产业城，建设厂房、仓库68.2万平方米；灵武园区基础设施基本完工，建设厂房60万平方米，成功创建国家级羊绒出口产品质量安全示范区。银川科技园基础设施基本完成，引进中科院建设西北唯一的科技创新与产业育成中心，宝塔石化、永成生物等企业研发中心入园建设。全年实施节能技改重点项目34个，新认定自治区级企业技术中心5个，神华宁煤、隆基宁光通过国家级企业技术中心验收。恒源万福、天人和等13家中小企业在天交所成功挂牌上市。工业运行质量和效益明显好转。现代农业提质增效。“三精”农业加快发展，完成农业总产值103.95亿元、增长4%。新建、改造现代农业示范园区(基地)30个，农业科技贡献率达57%，贺兰县成为全国21个现代农业改革发展示范区之一。设施园艺总量达到33万亩，奶牛存栏16.2万头，粮食生产实现“十连增”。有机水稻、酿酒葡萄、供外蔬菜、万亩生态牧场等特色种养基地规模扩大、效益提高。国家、自治区级农业产业化龙头企业达到89家，创建农民专业合作示范社36个，培育家庭农场101家，流转土地10万亩，带动农户10.15万户。建设高标准农田81万亩，新增节水灌溉面积26.84万亩。完成“三品一标”认证认定429个，创建中国驰名商标、名牌产品9个，农产品质量安全水平不断提高。服务业提速升级。区域商贸物流中心建设成效明显，“双十工程”进展迅速，新华联广场、永泰城、大阅城等商业综合体陆续开工，亘元万豪等星级酒店主体封顶，万达嘉华、悦海新天地、奥特莱斯名品折扣城开业运营；“大物流”格局初步形成，海尔(银川)虚实网服务园落户国际公铁物流中心，润恒农产品物流园、陆港物流中心等项目加快推进，全年实现社会物流总额2431亿元，增长10%；电子商务示范城市建设有序推进，淘宝网特色中国宁夏馆建成运营，跨境贸易电子商务试点获批。金融服务业加快发展，引进中信、浦发等金融机构，人民币存贷款余额分别增长11%和16.5%。会展经济初具规模，成功举办大型展会17场，参展人数超过100万人次。东西两条文化旅游带功能不断完善，华夏河图、世界穆斯林城、韩美林艺术馆等项目加快推进，黄河军事文化博览园开园运营，成功举办首届西北风情自驾游等大型活动，全年接待游客707万人次，实现旅游收入70亿元、增长20%。开放步伐全面加快。滨河新区建设迅速起步。确立“生态城、文化城、旅游城、产业城”定位，编制完成战略规划、总体规划，收储土地12万亩。重点项目“百日大会战”成效突出，滨河工业园基础设施配套趋于完善，横城小镇一期、滨河中学等8个项目完工，国际医疗城、滨河生态文化园等25个重点项目全面开工，累计完成投资30多亿元，新区产业集聚、生态效应逐步显现。银川综合保税区封关运营。创造了在全国审批速度最快、建设速度最快的记录。引进领鲜·普诺斯保税仓储中心、中银绒业保税仓库、西部黄金珠宝文化产业园等21个项目，同步规划建设临港经济区等配套园区。阅海湾中央商务区初具雏形。“三园一轴”基础设施建成投用，银川国际交流中心全面启用，引进中石油宁夏分公司等总部项目39个。开放合作成效显著。对阿、对东北亚、对台开放不断拓展，成功承办举办首届中阿博览会及国际穆斯林企业家峰会、中国(宁夏)韩国友好交流周、全国台企联银川行等重大活动，中俄韩医疗合作结出硕果，银川卡瓦心脏中心正式运营。开通银川至香港、台北、曼谷等客运航线，与法国博朗斯市、德国奥尔登堡市等4个城市缔结国际友好城市。全年实施招商引资项目290个，引进海尔、中铝等世界和中国500强企业5家，实际到位资金412.6亿元。实现外贸进出口总额24亿美元、增长76.4%，对外开放和国际化迈出了新步伐。城乡环境明显改善。坚持精品建设、精美打造、精细管理，“美丽银川”系列行动取得丰硕成果，获得中国人居环境奖。确立“全域银川”理念，启动城市长远发展战略规划研究。以道路畅通为重点的旧城(棚户区)改造顺利推进，累计拆迁改造1661.86万平方米，开工建设安置区34个、737.95万平方米，实现了和谐拆迁、群众受益。打通新建新华西街、湖滨西街、庆丰街等道路39条，改造小街巷13条，开工建设滨河、永宁黄河大桥及连接线工程。快速公交一号线稳定运营，公交分担率提高到26.8%。全力推进主干道大整治大绿化、滨河新区大环境绿化、唐徕公园六期整治、七子连湖扩整、西部水资源综合利用等一批重点生态工程，立法保护滨河新区黄河两侧、爱伊河沿线湿地，完成绿化面积6102公顷，湿地面积达到5.31万公顷，获得全国首批水生态文明试点城市。“蓝天工程”启动实施，药企污染、燃煤锅炉、机动车尾气等重点污染源治理初见成效，高标准完成永二干沟综合整治及徕龙公园建设，使昔日的“龙须沟”成为城市景观公园。全年空气质量优良天数达到252天，PM2.5达标率81%。实施城市精细化管理和文明细节行动，建立“大城管”体制，成立城市综合管理委员会、环境和食品药品公安分局及城管流动速裁法庭。“数字城管”建成运行，建立城市综合管理考核长效机制，机械化清扫保洁、渣土车整治、“中国式过马路”等专项治理卓有成效，顺利通过全国文明城市复检。城镇化和新农村建设步伐加快，德胜、望远片区纳入主城区统一规划，掌政镇、良田镇等6个特色小城镇建设初具规模，永宁八渠、贺兰兰光等中心村建设快速推进，新建21个幸福村庄示范点，完成农村环境集中连片整治10个，建成农村公路269公里，城乡面貌明显改观。民生事业有力推进。为民办10件实事全面完成，民生社会事业投入达178亿元，占公共财政支出的80%以上。出台支持青年大学生等重点群体创业优惠政策，建成全区首个大学生创业孵化基地，城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率为3.51%。社会保险扩面提标，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡低保标准，建立重特大疾病救助机制。新建社区老年人日间照料中心10个、居家养老服务站25个，建设市妇女儿童活动中心、残疾人康复中心。调整扩大住房保障范围，新建保障性安居工程8111套，改造城市棚户区3458套，4952户困难家庭享受住房保障，成为全国首批利用住房公积金支持保障性住房建设的试点城市。着力平抑物价，新建标准化菜市场10个、社区蔬菜直销店33个，加大肉、菜等食品价格调控力度，居民消费品价格指数控制在3.5%以内。生态移民、扶贫攻坚扎实推进，新建移民住房14817套，搬迁移民9361户、40590人，探索工厂建在村头等产业扶贫新模式，全力打造闽宁协作移民扶贫示范镇，生态移民地区人均纯收入达到5000元，同比增长30%左右。优质教育扩面提升工程启动实施，每年安排5000万元用于教育教学质量考核奖励，组建五大教育发展共同体，与北方民族大学共建附属中学，贺兰县、灵武市通过国家义务教育均衡发展县验收，成功创建2所全国职业教育改革发展示范校。医疗卫生服务水平不断提升，新建社区卫生服务站10所、标准化村卫生室33所，在全国率先试点推行“先住院、后付费”诊疗模式。低生育水平持续稳定。成功创建国家首批公共文化服务体系示范区，圆满举办亚洲首届IBHF世界杯马术绕桶赛、环青海湖国际公路自行车银川赛段等高规格赛事。加强和创新社会管理，银川信息网建设取得重大进展，进入“国家智慧城市试点”行列。平安创建工作不断深化，社会治安持续稳定，安全生产形势保持平稳，征地拆迁等信访突出问题得到有效化解，荣获“2009~2012年度全国社会管理综合治理优秀市”。民族团结进步创建活动扎实开展，国防动员、双拥工作稳步推进，防灾减灾、气象、统计、仲裁、档案、地方志等工作取得新成绩。政府效能不断提高。以“三减两提高”为核心的行政审批制度改革加快推进，全年共取消下放市级行政审批事项18项，减少审批程序61项，减少审批时限808个工作日，取消免征行政事业性收费26项，在全区率先建成四级政务服务网络，成为西北地区审批事项最少、速度最快的城市。主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大议案建议、政协提案办复率均达到100%，提请人大审议通过地方性法规6件，制定政府规章、规范性文件16件，修订出台《政府工作规则》及《常务会议规则》。坚决落实中央“八项规定”和区市若干规定，大幅精减节庆论坛展会，撤销检查评比表彰活动54项，“三公”经费同比下降18%。全面完成市及县(市)区两级政府性债务审计，加大效能监察和政务公开，完善问责系列制度，加强勤政警示教育，在全区率先推出电视问政，督促解决道路交通、食品安全等1100多个群众反映的突出问题，机关和干部作风进一步好转，政府公信力和执行力不断提高。各位代表，刚刚过去的一年，全市干部群众团结一心，拼搏奋进，攻坚克难，共同创造了银川综合保税区、滨河新区、阅海湾中央商务区建设，以及道路畅通、老旧小区、棚户区改造、人才科技大厦封顶、银川舰回家等多个“银川速度”，丰富了“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，展现了银川人“敢想敢干、敢试敢闯”的时代风貌，推动全市经济社会发展取得了新的可喜成绩。奋斗凝聚汗水，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻银部队指战员、武警官兵、公安民警，向关心支持银川发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量不大、发展不足仍是我们最大的市情，银川改革发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业和现代服务业支撑作用不足，科技创新能力不强，节能降耗形势严峻。二是城乡居民收入水平不高，物价上涨压力较大；三是城镇化建设投融资瓶颈亟待破解，城市规划和精细化管理水平有待提高；四是政府职能要进一步转变，制约发展的体制机制需进一步理顺。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做好，让人民满意。 二、2014年的主要工作2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。做好今年的工作，对于在新形势、新起点上推进银川改革发展，为率先建成全面小康社会奠定更加坚实的基础，具有重大意义。自治区党委十一届三次全会对当前和今后一个时期全区改革发展作出了全面部署，提出了建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的奋斗目标。特别是，自治区提出银川要在建设“四个宁夏”中走在前列、做好表率，发挥好龙头、领跑、示范、带动作用，对银川改革发展提出了新的要求，赋予了我们新的使命。市委十三届三次全会全面分析、部署了今年的形势与任务，提出要抓住深化改革、扩大开放、新型城镇化“三大机遇”，认清面临的加快发展与转型升级、经济增长与节能减排、推进城镇化建设与控制债务风险等重大挑战，处理好GDP增长与持续健康发展、发展速度与发展质量、全面发展与重点突破等重大关系，落实好“2258”工作思路等“七个坚定不移”，全面推动银川经济社会跨越式发展。我们要深入贯彻落实好自治区、市委的决策部署和具体要求，坚持数量与质量并重，突出质量；坚持招商引资与招才引智并重，突出招才引智；坚持银川速度与银川效率并重，突出银川效率，进一步解放思想、坚定信心、抓住机遇、乘势而上，以更大的决心、更实的举措，推动银川率先发展、科学发展、跨越发展。政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会、自治区十一届三次全会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持“稳中求进”总基调，坚持开放内涵式发展，抢抓“两区”建设、“两大战略”机遇，深入实施“2258”工作思路，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快产业转型升级，加快现代化国际化进程，加快“两个最适宜”城市建设，加快民生改善，加快生态文明建设，着力提高经济发展质量，着力提高城市品位，着力增强社会活力，着力增强群众幸福感，全面建设开放银川、富裕银川、和谐银川、美丽银川，努力开创科学发展、跨越发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，地方公共财政预算收入增长14%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成自治区下达的控制指标。今年重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出产业转型，打造银川经济升级版。要统筹推进稳增长、调结构、促转型，做优做强工业，做特做精农业，做活做大服务业，在产业结构调整上迈出新步伐。大力推进新型工业化。深入实施以战略性新兴产业为突破的工业振兴工程，实施重点工业项目320个，工业投资增长20%以上，力争规模以上工业增加值增长13%。做大园区经济。放大园区带动和集聚效应，提升产业配套能力，打造产业集群。把宁东基地作为全市产业发展的基础，加快延伸能源化工产业链条，抓好宝丰煤制烯烃、宝塔石化120万吨PTA等重大项目。把银川经济技术开发区作为引领产业转型的龙头，加快建设银川iBi育成中心，培育发展新一代互联网信息技术、大数据、云计算、“2.5产业”等新经济业态。把宁夏生态纺织产业示范园、银川高新技术产业开发区作为引领轻工业发展的载体，完善园区道路、污水处理等基础设施配套，加快培育羊绒纺织产业集群，打造中国羊绒纺织之都和国家级生态纺织产业基地。出台相关配套政策，支持西夏区实施国家老工业基地调整改造规划。壮大特色产业。大力发展先进装备制造业，以西轴高端轴承产业园、巨能机器人等项目为抓手，提高装备制造业高端化、智能化、信息化水平。大力发展新材料产业，以西安隆基硅、佳晶蓝宝石等项目为重点，打造亚洲最大的新材料生产基地。大力发展生态纺织产业，力促如意集团年产30万吨如意纺高档纱线、中银绒业500万件羊绒衫等项目建成投产，建设灵武羊绒电子交易中心，推进骨干企业品牌、技术、资本国际化。大力发展高端葡萄酒及酒庄产业，加快张裕、中粮、德龙等优质葡萄示范基地及葡萄酒项目建设，打造葡萄种植、加工、展示交易、工业旅游全产业链。大力发展信息产业，推进国家信息消费试点城市建设，支持经济技术开发区加快大数据的开发与应用，抓好西部工业云谷、3D打印技术等前瞻性项目，促进“两化”深度融合。推进企业技术创新和节能降耗。加快技术进步，支持企业产品创新、品牌创新和商业模式创新。打造企业成长梯队，培育一批“专、精、特、新”中小微企业。实施重点技改项目80个，改造提升清真食品和穆斯林用品、发酵及生物制药等传统产业。健全重点用能企业监测管理和预警调控机制，推行企业能耗对标达标、能源审计和电力需求侧管理。加强项目节能评估，坚决淘汰铁合金、水泥等落后产能，大力发展循环经济，培育发展节能环保产业。加快推进农业现代化。以农民增收为核心，突出生态、安全、优质、高效，大力发展“三精”农业，加快创建国家现代农业示范区和农产品质量安全区，农业总产值增长5%以上。打造现代农业产业基地。加大政策扶持和引导力度，推进区域化布局、规模化经营、标准化生产，推广应用新品种、新技术、新装备，新建改造30个农业科技示范园区(基地)，壮大设施园艺、奶产业、有机大米、适水产业、清真牛羊肉等优势特色产业，新增蔬菜种植面积2万亩、有机水稻1万亩，奶牛存栏达到17万头。构建新型农业经营体系。扶持壮大一批龙头企业、流通主体，加快培育一批专业大户、农民专业合作社、家庭农场，推进多种形式规模经营，完善利益联结和分配机制，提高农民在农业产业化过程中的收益。完善农产品质量检测、动物疫病防控体系，完成10个绿色有机农产品认证认定，打造一批特色品牌，力争更多的农产品打入国内外市场。提升农业综合生产能力。落实支农惠农政策，严守耕地红线，集中连片开展农田水利建设工程，创建高标准农田60万亩，改造中低产田30万亩，新增高效节水示范园区10万亩。完善农业科技服务体系，加强基层农技骨干和农村实用人才培训，培养职业农民。建设一批农业机械化示范园，主要农作物机械化水平达到91%。加快发展现代服务业。抓好国家服务业综合改革试点，推动服务业发展提速、比重提高、层次提升，打造现代服务业示范区，服务业增加值增长9%以上。推动商贸服务业升级。抓好亘元万豪、永泰城、大阅城等十大五星级酒店、十大商业综合体建设，放大万达广场、奥特莱斯名品折扣城品牌效益。加快特色商业街区和社区商业网点建设，大力发展电子商务、连锁、快递等业态，培育新兴消费，打造教育、医疗、购物、旅游在银川品牌，促进消费结构升级。完善现代物流体系。推进全国流通领域现代物流示范城市提档升级，加快公铁物流中心、润恒农产品物流产业园、国际农机汽车城等物流园区建设运营，建设银川国际航空物流中心，培育壮大物流骨干企业，提高物流信息化水平。大力培育会展经济。实施银川国际会展中心二期建设，办好中国西部(银川)房车博览会、国际羊绒暨服饰博览会等品牌展会，培育引进专业会展公司，提高会展配套服务能力。实施“金融强市”战略。争取成立金融工作局，大力引进国内外金融机构，培育银行、证券和保险等现代金融业态，着力打造区域性金融中心、结算中心。创建西部(银川)担保集团，完善担保体系，解决中小企业贷款难、担保难问题。加强上市后备企业培育、储备，支持企业在资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道。引入专业化农业保险公司，大力发展村镇银行、农村小额贷款公司、农民资金互助合作组织，构建农村金融体系。推进“诚信银川”建设，建立健全社会征信体系，优化金融生态环境。推进文化旅游融合发展。提升西夏王陵、贺兰山岩画、镇北堡影城、水洞沟、回乡文化园等景区功能和服务水平。加快滨河新区全域5A级景区建设，推进兵沟自驾车基地、国际游客集散中心、军事文化博览园二期、永宁国际综合旅游度假区等重点项目，抓好西夏陵申遗及国家考古遗址公园、贺兰山东麓葡萄文化旅游带建设。开发精品线路，打响旅游品牌，全年接待游客800万人次，实现旅游总收入78亿元。 （二）突出改革创新，增强发展内生动力。要坚持以改革促发展，激发市场活力，增强发展方式转变的内生动力，努力推动改革实现新突破、创新取得新进展。抓好重点领域改革。深化财政管理体制改革。加强和改进预算管理，推行全过程预算绩效评价。规范市及县(市)区政府性债务管理。进一步明确市与辖区两级事权和支出责任。创新财政扶持产业发展模式，整合专项资金，设立产业转型基金，引入竞争性申请项目资金机制，提高财政资金使用效益。放宽市场准入。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。健全国有资本经营预算制度和绩效考核评价体系，完善现代企业制度。每年统筹安排财政资金5亿元扶持非公有制经济发展，支持引导非公企业和民间投资进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域，建立投资回报补偿机制。加大中小微企业扶持力度，把本地名优产品优先列入政府采购。创新投融资模式。盘活政府经营性资产和事业单位资产，做实滨河新区、综保区、城投等投资公司，组建住房、体育、文化旅游等融资平台，发行城投债20亿元，提高市政基础设施和城镇化建设投融资能力，缓解财政收支压力。稳步推进事业单位分类改革。全面推进事业单位法人治理结构改革试点，逐步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。加快农村集体产权制度改革。健全集约节约用地制度，加强土地批后监管。推进农村土地、房屋确权登记，设立农村产权交易中心，开展土地流转信托试点，探索农村资产资本化、证券化路径，进一步壮大村集体经济。实施创新驱动战略。加快创新型银川建设。发挥银川科技园科技研发、产业创新的平台作用，加快研发大楼、人才公寓、高新技术产业孵化园建设，加强与国家大院大所合作，抓好中科院科技创新与产业育成中心、宁东科技园等“园中园”建设。围绕产业转型升级，实施共性关键技术研发和科技成果转化项目80个。突出企业主体，推进产学研协同创新，搭建技术创新平台，新培育高新技术企业10家，国家级、自治区级企业技术中心2家。加强知识产权运用和保护，提高专利申请质量，发明专利申请量占专利申请比重达到30%以上。建立企业科技创新后补助机制，鼓励引导企业加大科技投入。加快“人才特区”建设。坚持人才优先发展，突出“招才引智”，加大柔性引才力度，着力引进高科技领军人才、高技能人才和外经外贸人才等高层次紧缺人才，注重用好用活现有人才。加强与国内、区内知名高校、科研院所合作，鼓励各类人才带项目、带技术、带团队在银创新创业。建立以实绩为导向的科技人才评价激励保障机制，打造西部人才高地。加快“智慧银川”建设，抓好国家“智慧城市”建设试点，引入中兴集团，大力推进公共信息平台、智慧政务、智慧民生等重点工程。 （三）突出开放带动，加快建设试验区核心区。要围绕“引领全区、辐射西北、融入世界”的定位，按照自治区建设丝绸之路经济带战略支点的部署，大力推进“两区”建设，打造试验区核心区，开创开放型经济新格局。构建开放战略载体。力促滨河新区出形象。坚持“四城”战略定位，突出国际化、现代化、高端化，打造“生态田园城”。高标准完成新区总体规划、专项规划及控制性详规，加强与临港经济区、综合保税区、河东国际机场区域一体化联动发展，推进与鄂托克前旗上海庙跨区域合作。加快推进203省道辅线、兵沟等3座黄河大桥及连接线和机场三期等重大工程，加快实施国际医疗城、科教城、养生新城、信息产业园等重点项目，建成污水处理厂、滨河生态文化园、黄河外滩公园景观栈道等项目，促成绿地空港城、天山海世界等大项目落地，力争新区在管理运营、基础设施、生态绿化、高端产业培育等方面实现新突破。力促综合保税区快见效。坚持建设、运营、见效并举，逐步启动二期建设，推进国际贸易服务中心、研发检测中心和生活配套区建设。抓好一期入园、注册企业(项目)建设运营，重点引进培育轻纺、葡萄酒、通用航空、清真食品、融资租赁等主导产业和项目。用好跨境贸易电子商务试点机遇，争取阿里巴巴等电商企业落户，建设线上线下全方位跨境贸易电子商务产业集群。探索建立“一区多园”模式，加快自由贸易园区申报步伐。力争年内外贸进出口额突破13亿美元，再造一个银川外贸，实现运营见效全国最快的目标。力促阅海湾中央商务区早成型。坚持建设、招商、运营并重，优化商务区规划和城市设计，完善基础设施配套，稳步推进阅海湾经济区建设。加快推进绿地“双子塔”、新华联广场等32个重点项目，抓好中阿博览会永久性会址建设，大力发展总部经济、金融服务等高端商务，争取韩国、阿拉伯国家在银设立领事机构，建成国际化、现代化示范区。扩大开放合作。构建开放通道。利用第五航权开放，开辟银川至中亚、中东、东南亚等国际航线，推进银川至首尔等国际航班常态化运行，争取“落地签”、“过境签”和外国人居住证等促进出入境便利化的政策。完善银川陆港口岸功能，发展公铁联运、铁海联运，加强与内蒙古策克、新疆霍尔果斯等口岸及天津、连云港等港口的合作，加快形成向西出境、向东出海的便捷通道。拓展开放平台。依托中阿博览会、国际穆斯林企业家峰会等国际平台，加强与阿拉伯国家及穆斯林地区、东北亚乃至世界各国的交流合作，重点做好面向阿拉伯国家的金融、农产品加工、旅游服务；推进与天津、杭州等发达地区和毗邻地区的经济合作，深化与潮商、台商的务实合作，承接东部沿海地区加工贸易链条延伸。加快发展外向型经济。制定促进外贸发展的实施意见，依托国家级外贸转型升级示范基地，吸引国外资金和国内民营资本；支持有条件的企业赴外投资，设立特色产品销售中心，拓展中亚、北非等新兴市场。完善选商引资机制，紧盯战略性新兴产业，大力引进国际国内500强企业和战略投资者，加强签约项目的跟踪落实，提高招商引资的质量和实效，力争全年招商引资实际到位资金突破430亿元。 （四）突出城乡统筹，推进新型城镇化。要抓住宁夏沿黄等10个区域性城市群列入国家城镇化规划的战略机遇，按照自治区打造“大银川都市区”的要求，加快新型城镇化步伐，争创联合国人居奖。完善规划体系。坚持“全域银川、城乡统筹”理念，完成城市发展战略策划、产城一体化规划、生态规划编制，调整修编城市总体规划。优化重点区域、重要节点城市设计，严格控制老城区建筑(住宅)高度，突出城市“三大特色”，保持历史文化名城风貌。优化城市空间布局，提升永宁、贺兰与市区“同城化”发展水平，加快灵武市重心北扩，构建城乡融合、多级支撑、组团发展的新型城镇化格局，争取列入国家新型城镇化试点。加强城乡规划管理，在两县一市设立规划分局，深入开展违法建设专项整治行动，切实维护规划的严肃性。优化城市功能。充分发挥区域中心城市和沿黄城市带核心城市带动作用，着力在功能完善、品位提升、形象塑造上做好示范和引领。深入推进棚户区改造工程，高起点、高标准建设安置区，回迁安置群众1.7万户、183万平方米，改造城市棚户区2.7万套。大力实施道路畅通工程，新建、改造道路18条，实施一批道路微循环和慢行交通工程。优先发展公共交通，加快公交线网向新建小区和农村延伸，推进公交场站、换乘枢纽建设，提高公交运营服务水平，创建公交都市示范城市。完善智能交通系统，优化交通组织和路口渠化、信号灯配时，大力倡导文明交通、绿色出行，有效治理交通拥堵。加强城市基础设施建设，优化城市地下管网设计功能，实施建成区老旧管网升级改造工程，改造供水管网41公里、燃气管网69公里，改造集中供热面积77.66万平方米，完成既有建筑节能改造200万平方米，推行热计量收费100万平方米。推进污水处理扩容升级，新建第 七、第九污水处理厂，实施贺兰山路等城市防洪排水工程，全面提升基础设施配套水平。精细管理城市。深入开展城市精细化管理，制定城市管理规划，提高管理标准，全面推进城乡环境综合整治。加强占道经营、户外广告、“渣土车”标准化、规范化管理。推进垃圾分类处理和资源化利用，建成生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾集中处理项目。稳步推进环卫作业专业化、市场化，逐步实行作业和管理分离，提高机械化清扫率。完善“大城管”体制机制，提高“数字城管”运行效率，实现全方位、精细化、实时有效管理。深化文明细节专项行动，扎实开展群众性精神文明创建活动，着力塑造“美丽心灵”，提升市民素质，培育城市人文精神。建设“美丽乡村”。建好镇北堡、通贵等6个重点小城镇，促进城镇功能与产业定位的有机融合，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。抓好绿色中心村试点，推行农村生活垃圾“户集、村收、乡运、县处理”，建设人口集中、设施齐全、环境优美、农业现代化的新农村。完善农民变市民的政策措施，统筹户籍、就业、教育、医疗、社会保障等政策，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进农业转移人口市民化。 （五）突出绿色发展，加强生态环境治理。要始终坚持生态优先、保护环境，做好“绿化、水系、空气”三篇文章，打造“碧水蓝天、明媚银川”新名片，加快创建国家生态园林城市。提升生态品位。坚持扩大绿量，提升档次，打造精品，新建完善园林绿化面积500公顷，造林5700公顷。继续推进大整治大绿化工程，抓好滨河新区大环境绿化、唐徕公园六期整治和“绿博园”建设，实施友爱中心路、正源街等主要道路景观林带及配套绿化工程，加强银西生态防护林带建设，构建高密度、大绿量、多色彩的城市“绿网”。完善城市水系，实施绕城水系连通、爱伊河景观提升、阅海环湖湿地改造等工程，加强湖泊湿地生态修复、保护和利用。新建10个小微公园，做好街头绿地、小游园的精品化改造，打造“一街一品，一街一景”，让市民亲水近绿、亲近自然。强化环境保护。加快生态保护立法，划定生态红线，严格“绿线”控制，用制度保护生态环境。建立环境保护绩效考核、责任追究、社会监督等机制，严格环保准入和污染物排放标准，对环境违法行为“零容忍”。制定全市沟渠综合整治规划，实施二排沟、四二干沟城市段综合治理，加强贺兰山东麓等水源地保护，抓好农村面源污染治理。深入实施“蓝天工程”，加强环境空气质量监测分析和联防联控，抓好工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、施工扬尘等污染源专项整治，打造空气质量西部最优“金字招牌”。 （六）突出民生改善，大力发展社会事业。要坚持民生导向、富民优先，把新增财力主要用于保障改善民生，加快完善基本公共服务体系，加快形成科学有效的社会治理机制，让城乡居民的幸福感进一步提高。加大民生工作力度。坚持不懈地办好群众最关心、最需要的事情，继续为民办10件重点实事。建立健全创业就业公共服务体系，深入推进创业孵化基地建设，完善人力资源市场功能，实施创业就业培训1万人以上，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员和农村转移劳动力就业，新增城镇就业2.5万人。持续推进社会保险扩面提标，统筹城乡居民养老保险和医疗保险，建立完善城乡居民大病保险制度。继续提高城乡低保标准和优抚对象补助水平，实施殡葬惠民政策，扩大社会救助覆盖面。加快社会养老服务体系建设，支持社会力量兴办养老服务业，提升社区养老服务水平，健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。实行公租房与廉租房“合二为一”，新建各类保障性安居工程9000套，实现低收入住房困难家庭应保尽保。优化土地、住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。保持物价基本稳定，建设蔬菜生产基地3~6个，推行蔬菜订单直销模式，升级改造社区蔬菜直销店50个，减少流通环节，加大商业储备投放，增强物价调控能力。创新扶贫开发模式，坚持扶贫与扶“志”(志气、智力、素质)相结合，突出抓好生态移民安置、主导产业培育、创业就业培训、劳动密集型企业引进等工作，高标准推进闽宁镇及“一城两园”建设，力争移民地区人均纯收入突破8000元、增长20%以上。加快社会事业发展。推进教育优先发展。新建续建中小学、幼儿园30所。推进公建民办、民办公助，扩大公益性、普惠性学前教育资源。持续推进优质教育扩面提升工程，组建银川六中、九中等学校发展共同体，促进城乡、县域内义务教育均衡发展。推进普通高中教育多样化、特色化办学，完成宁夏幼儿师范学校升格。创新职业教育办学和公共实训机制，启动建设滨河新区教育园区，打造西部职业教育高地。抓好国家中小学教育质量综合评价改革试点，实施“梯级”名师培养工程，推行校长、教师交流轮岗，破解择校难题，让教育公平惠及更多家庭。提高医疗卫生服务水平。加快公立医院改革，完善公立医院绩效评价和财政补贴机制。允许民办医疗机构纳入医保定点范围，鼓励支持民营医院建设和发展。完善基层医疗卫生服务体系，推进分级诊疗，引导群众小病进社区，大病进医院。推进中俄韩医疗合作，启动中航公司造血干细胞库、细胞治疗中心项目，让群众享受到高水平的医疗服务。实施“健康银川”行动，加强妇幼保健和公共卫生工作。适时启动“单独二孩”政策，促进人口长期均衡发展。完善公共文化服务体系。实施文化惠民工程，健全完善四级公共文化服务网络，深入开展“书香银川·银川书香”活动，推动新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业繁荣发展。大力发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。加快建设运动休闲城市，推广“人人运动计划”，承办自治区第十四届运动会，办好世界穆斯林马术大会等国际性赛事，提高贺兰山体育场等文体设施运营管理水平。创新社会治理。加强基层社会服务治理体系建设，扩大网格化、智能化社区试点。抓好流动人口、特殊人群和虚拟社会的管理服务。培育扶持行业商(协)会等社会组织，大力发展志愿服务组织，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。深化平安创建，推进“六五”普法教育，扩大法律援助覆盖面，完善“大调解”工作机制，创新化解社会矛盾机制，完善立体化社会治安防控体系，加大治安重点地区整治力度，增强群众安全感。加强从田间到餐桌的全程监管，让群众吃得放心。严厉打击食品药品安全违法违规行为。严格落实安全生产政府监管、企业主体责任，加强危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、地下管网等重点领域安全隐患排查治理，有效预防和减少重特大事故。加强防灾减灾、应急管理工作。积极创建双拥模范城“八连冠”，加强国防动员、民兵预备役和人防建设，推动军民深度融合发展。创新开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，倍加珍惜和维护民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。 （七）坚持为民务实清廉，建设人民满意政府。我们要按照全面深化改革的新要求，顺应人民对政府工作的新期待，认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变职能、优化环境、改进作风、提高效能，让社会和群众看到实实在在的变化。转变政府职能。完成县(市)区政府机构改革，规范机构设置。试行权力清单制度，厘清政府与市场以及社会的边界，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立政府向社会力量购买公共服务机制，制定购买目录，在学前教育、基层医疗卫生、城乡社区服务等领域扩大试点。深化行政审批制度改革，建立行政审批事项“负面清单”，实行“三个一律”、“三个50%”，大力推进“三减两提高”。启用新建市民大厅，审批服务“一门受理、多证联办”，推行网上审批、电子监察，打造“两优”环境示范区。推进依法行政。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度。严格落实执法责任制，强化执法监督，加强行政复议工作，全面推进法治政府建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议、意见和政协委员提案办理质量。大力推行政务公开，推动电视、网络问政向电视、网络施政转变，让群众更好地了解政府、监督政府。改进工作作风。大力改进文风会风，文件和会议数量再压缩20%以上，严控各类庆典表彰和评比达标活动。从政府领导班子做起，带头转变工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。推行政府绩效管理，完善重点工作公开承诺、目标管理和督查考核机制。开展“正风提效促跨越实现银川速度向银川效率提升”活动，加大对重点工程、重大项目、民生工作的督查力度，强化行政问责，着力整治公务人员庸懒散慢等不良现象，提高政府效能和执行力。做到廉洁从政。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进财政预算、决算公开，严格公务接待、公务用车、办公用房标准，严控公务出国(境)，“三公”经费再压缩5%。落实党风廉政建设责任制，加强政府内部监督、行政监察和审计监督，抓好公共资源交易、政府投资项目、民生资金等重点领域的监管。严查各类违纪违法案件，着力解决群众反映突出的政风行风问题，以政府勤政廉政实际成效取信于民。各位代表，美好前景催人奋进，新的征程任重道远。让我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结拼搏，锐意进取，全面建设开放银川、富裕银川、和谐银川、美丽银川，为率先建成全面小康社会、实现跨越式发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【银川招商】2015年银川市政府工作报告

  ——2015年1月28日在银川市第十四届人民代表大会第三次会议上市长马力各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、拼搏奋进，经济社会发展迈出新步伐2014年是我们积极应对经济下行压力，奋力推进改革发展取得新成绩的一年。全市上下围绕在“四个宁夏”建设中走在前、作表率，在转型升级、优化环境、改进作风三个方面作出示范的新要求，抢抓机遇，迎难而上，坚持开放内涵式发展，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值1395.67亿元，同比增长9.5%，增速比全区平均水平高1.5个百分点，居五市之首；完成地方财政收入251.70亿元，增长12.7%，其中公共财政预算收入153.60亿元，增长14.1%；全社会固定资产投资1392.76亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额382.47亿元，增长9.9%；进出口总额45亿美元，增长86.7%；城镇居民人均可支配收入26118元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到10275元，增长10%。经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的好势头。——产业结构调整实现突破。出台《产业转型升级和结构调整实施方案》，大力推进经济工作项目化，着力“稳一优二提三”，产业结构出现新变化。工业结构优化升级。及时出台稳定工业增长、首台(套)产品认定等扶持政策，全力“保增长、保降耗”，全年完成规模以上工业增加值471.71亿元，增长10.5%。生态纺织园如意科技25万锭高档纱线、中银绒业500万件羊绒衫及210万件高端羊绒服饰，宝丰能源60万吨烯烃等107个重点项目建成投产，新增产值117亿元。轻工业占比提高4个百分点。经济技术开发区战略性新材料、数字化装备制造等创造了国际国内多个行业“单项冠军”。高新技术产业和装备制造业占规上工业比重提高1.8个百分点。银川科技园开园运营，引进中科院银川中心、浙江大学技术转移中心等研发机构、科技公共服务平台近20家，成为国家科技成果转化服务(银川)示范基地。新认定国家、自治区级企业技术中心6个。推进企业“两化”融合，加快改造传统产业，六大高耗能产业占比下降4.5个百分点，万元GDP能耗下降17.55%，扭转了“十二五”以来能耗居高不下的局面。新兴产业迅速起步。IBI育成中心软件动漫、文化创意、物联网、云计算等新兴产业加速聚集，入驻企业308家，主营业务收入达31.26亿元，网上交易额2890亿元，获得国家级知识产权试点园区和工业设计创意产业综合服务平台等称号，对我市乃至全区生产**业发展的示范引领作用初步显现。引进中兴集团建设大数据中心，荣获“智慧城市商业模式创新和中国领军智慧城市”大奖，入选首批“宽带中国”示范城市。世界电子竞技大赛落户并成功举办首届比赛。淘宝特色中国宁夏馆、京东商城宁夏馆等国内知名电商平台上线运营，网上商品销售快速增长，全市电子商务交易额突破32亿元。服务业提速发展。服务业投资占比提高4.6个百分点，完成增加值578.74亿元，增长7.2%。“双十工程”进展迅速，西夏万达、上陵波斯顿酒店等建成开业；公铁物流城、润恒物流园等项目加快推进，实现社会物流总额2822.67亿元，增长11%。举办房车博览会、贺兰山国际岩画峰会等展会、活动40场次，旅游接待人数和旅游收入分别增长20.67%和19.5%。引导房地产业健康发展，商品房销售面积增长18.4%。“三精”农业加快发展。完成农业总产值106.83亿元，增长6%。新建改造现代农业示范园区(基地)30个，新增设施园艺1.1万亩，建成永久性蔬菜基地3.9万亩，中地、月牙湖万头奶牛生态牧场运营良好，有机水稻、酿酒葡萄、适水产业加快发展。累计培育农业产业化龙头企业207家、家庭农场247个、农民专业合作社655家，成立全区首家优质水稻产业联合体，农产品加工转化率达到64%。特色产业占农业总产值比重达90%以上，占农民收入比重超过51%。——美丽银川建设成效明显。修改完善《银川市城市总体规划(2011-2020)》，编制完成全域银川总体发展战略策划、产城一体化规划及生态规划，未来城市发展理念、产业定位、生态导向全面确立。永、贺两县与市区同城化、灵武融入开放核心区步伐加快。以安置区建设为重点的旧城(棚户区)改造加快推进，建成安置区183万平方米，回迁安置群众1.7万余户，改造老旧小区67万平方米，特色小城镇、中心村建设进展迅速，城乡一体化步伐加快。滨河、兵沟、永宁3座黄河大桥进展顺利，新建改造大连路等城市道路31条、小街巷10条；实施部分道路雨污分流改造，启动第七、第九污水处理厂建设，第八水厂建成供水，基础设施综合配套功能不断提升。全力推进主干道大整治大绿化、爱伊河景观提升等一批重点生态绿化工程，绿博园一期、11个小微公园建成向市民开放，新建完善园林绿化面积1500公顷、造林7467公顷，市域绿量扩大、档次提升。蓝天工程扎实推进，高标准完成二排沟、四二干沟等综合治理，实施工业废气治理项目21个，拆除老旧锅炉152台，淘汰黄标车、老旧车9727辆，空气质量优良天数达到274天，比2013年增加23天。完善“大城管”体制机制，在三区成立城管巡回法庭，出台《“门前三包”责任制管理办法》、《停车场规划建设管理办法》，交通秩序、户外广告、渣土车洒漏等专项整治成效明显，清理“两违”建筑993万平方米，城市精细化管理不断加强。荣获“亚洲都市景观奖”唯一城市综合奖。——改革开放步伐全面加快。重点改革成果丰硕。完成市县两级政府机构改革，工商、质监、药监三局合一。实施行政审批权相对集中改革，在全国省会(首府)城市率先组建行政审批服务局，市民大厅建成运行，社会各界反响良好；开展行政审批事项“清零”规范，保留78项、减幅48%，取消免征82项行政事业性收费，为企业和群众减负2.5亿元。全年新登记注册企业9095户，增长68.8%。“金融强市”取得重大突破，成立金融工作局，组建金融控股、西部(银川)担保等4家地方金融机构，成立3家国有资本运营公司；引进金融机构6家，浦发银行银川离岸业务创新中心揭牌运营，宁夏网虫、天佳科技等11家企业在“新三板”挂牌上市；发行城投债、私募债42亿元，争取棚户区改造融资贷款184亿元。金融业增加值占第三产业比重达到23.5%。农村产权制度改革稳步推进，基本完成农村集体土地确权登记发证，贺兰县在全区率先开展土地信托流转试点，永宁县探索成立粮食银行，全市累计流转土地52.81万亩，占承包耕地的51.6%。开放型经济加快发展。滨河新区“四城”建设成效显现，完成大环境绿化9万亩，建成滨河中学、横城花园一期等23个项目，国际医疗城、科教城部分项目主体封顶，全年完成投资70亿元。综合保税区注册企业87家，黄金珠宝文化产业园、懿丰葡萄酒等项目基本建成，跨境贸易电子商务出口业务上线运行，进口肉类指定口岸加快建设，获批水果种苗指定口岸，进出口贸易突破17亿美元，实现了封关运行一年见效的预期目标。临港经济区“六通一平”基本完成，建成陆港物流园一期。阅海湾中央商务区“三园一轴”基础设施建成向市民开放，国际交流中心全面启用，宁夏建筑设计院等总部楼宇落成投用，入驻企业89家，进入了运营见效新阶段。开放通道加快贯通，新开通5条国际客运航线，实现所有省会城市航线全覆盖，开辟银川至青岛港等出海通道。与瓦努阿图维拉港市等2个城市建立国际友城关系。成功举办银川首尔经贸推介会、呼包银榆经济区第一届经济技术合作洽谈会等活动，实施招商引资项目245个，到位资金466亿元，引进世界和中国500强企业7家；积极支持优势企业“走出去”，中银公司并购盛大游戏，梅花生物并购伊品生物。我市对外开放和国际化步伐加快。——民生服务水平不断提高。全年民生支出192亿元，占公共财政预算支出的73%。为民办10件实事全部完成。实施青年大学生创业“扬帆计划”和电子商务创业培训计划，IBI育成中心成为国家级创业孵化示范基地。全年培养小老板2889人，培育小企业1448个，农村劳动力转移就业11.57万人，新增城镇就业6.26万人。新建扩建中小学、幼儿园30所，金凤区、西夏区通过义务教育均衡发展“国检”，兴庆区、永宁县通过“区检”，优质教育资源扩面提升，进入全国首批教育质量综合评价改革试验区。宁夏幼儿师范学校升格为高等专科院校。启动公立医院综合改革，推行市三医院由宁夏医科大附属医院托管、市中医院法人治理结构试点，推广“先住院、后付费”诊疗模式。10所社区卫生服务机构和157所标准化村卫生室投入使用，开展政府购买社区卫生服务试点。市第一人民医院与清华大学第一附属医院建立合作关系，银川卡瓦中心免费救助儿童先天性心脏病50例，国际医疗城引进7个顶尖专科。“单独两孩”政策启动实施。县(市)区文化馆、图书馆实现全覆盖，成功举办西部放歌·诗歌节、环青海湖国际公路自行车赛银川赛段、自治区第十四届运动会等大型活动，市民文化体育生活丰富多彩。鼓励被征地农民参加城镇职工基本养老保险，实行城镇职工、城乡居民大病医疗保险，提高城乡低保标准，推行殡葬惠民政策。建成市妇女儿童活动中心。公租房与廉租房合二为一，新纳入住房保障3245户5497人，住房公积金支持保障性住房建设力度加大。累计搬迁移民12744户56416人，移民地区人均可支配收入达到7540元，增长16%。加大肉菜储备投放、市场调控、价格监管力度，居民消费价格指数累计上涨2.1%。积极推进社会治理创新，兴庆区和谐社区建设试点经验在全区推广，建立食品监管新模式，打击传销、吸毒人员“大收戒”等社会治安专项行动成效显著，安全生产形势保持平稳，群众安全感、幸福感不断提高。民族团结进步创建活动扎实开展，灵武市、闽宁镇荣获全国民族团结进步模范集体。国防动员、双拥工作稳步推进，防灾减灾、地震、气象、统计、仲裁、档案、地方志等工作取得新进展。——政府自身建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极转作风、抓发展，针对查摆出的“四风”突出问题和群众反映强烈的问题，市政府领导班子制定整改措施78项，已完成73项，整改率93.5%。严格执行中央八项规定及区市若干规定，全面清理规范公务用车、办公用房，会议、文件和评比表彰项目分别减少30%、29.5%、16.8%，“三公”经费下降23.8%。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，全年提请人大审议地方性法规4部，制定政府规章、规范性文件12件，议案建议提案办结率100%。在全区率先开展行政复议权相对集中试点。高度重视并切实抓好国家土地利用管理督察、土地出让金审计反馈问题的整改落实，进一步规范了土地管理和财政资金使用。创新电视问政、施政“三位一体”监督模式，开展“两不一慢”整治行动，问责和处理89人，机关和干部作风明显好转，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，刚刚过去的一年，在诸多困难和挑战面前，我们知难而进，顶住了压力，经住了考验，虽然增速有所放缓，但发展质量和效益明显提高，生态纺织园、综合保税区、iBi育成中心、绿博园、市民大厅建设运行等多个方面刷新了银川速度，创造了银川效率，推动经济社会实现了新发展。成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市人民艰苦奋斗、共同努力的结果完美世界小说。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻银部队指战员、武警官兵、公安民警，向为银川改革发展作出贡献的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题：一是经济稳定增长的压力仍然较大，投资持续增长的动力不足，新兴产业和服务业规模还不大，改革创新的力度还不够，结构调整和转型升级的任务十分艰巨。二是城乡居民收入增长还不快，保障改善民生有待加强；群体性上访、涉法涉诉、违法违规建设等影响社会和谐稳定的因素不容忽视。三是基础设施配套功能还不完善，城市地下管网老化，存在安全隐患；精细化管理还有不到位的地方，老旧小区、城乡结合部和农村环境有待提升。四是法治政府建设需要加强，个别干部依法行政水平不高，执行力不强，抓落实不够，发展环境有待进一步优化。这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决，努力让人民群众满意。

  2025-07-30

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